浙江:农民进城落户仍享有农村宅基地使用权(附政策解读)


不得强迫已在城市定居的农民转让土地承包经营权、宅基地使用权和农村集体收入分配权,也不得以此作为定居城市的条件这是记者今天从浙江省有关部门获悉的消息。

浙江农民进城落户

浙江省政府办公厅近日正式发布《浙江省推动非户籍人口在城市落户工作方案》,确认全省将全面放开县(县级市)定居限制,有序放开大中城市定居限制,合理控制特大城市(杭州市)人口规模,对重点人群实施更加宽松的家庭迁移政策。

据悉,浙江省在扩大非户籍人口进城务工的过程中,提出为进城农民建立“三权”保障和自愿有偿退出机制,并建立和完善农村产权转移市场体系,支持或引导进城农民依法有偿自愿转移上述权益,但现阶段仅限于集体经济组织内部。

在基本医疗和养老保险方面,全省还完善和实施了城镇居民医疗保险关系转移方式和异地就医结算方式,确保参加基本医疗保险的人员能够跨系统、跨地区持续参保。与此同时,我省还鼓励符合条件的进城农民参加当地企业职工基本养老保险或城乡居民养老保险,并按规定享受相应的养老保险待遇,确保进城农民享有与当地城镇居民同等的最低生活保障权利。

新发布的《浙江省推动非户籍人口在城市落户工作方案》明确要求深化户籍制度改革,加快完善财政、土地、社会保障等配套政策,提高农业转移人口定居的积极性,积极有序推进城市非户籍人口的定居。

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《方案》显然想进一步扩大非注册人口在城市定居的渠道。全面放开县(县级市)落户限制,有序放开大中城市落户限制,合理控制特大城市(杭州市)人口规模,对重点人群实行更加宽松的账户转移政策。

同时,加大对农业转移人口市民化的财政支持,引导人口净流入地区的城市以与当地户籍人口同等的财力为农业转移人口提供基本公共服务,协调分配中央财政激励资金,促进农业转移人口市民化。

关键词:土地利用

为确保农业转移人口对土地的需求进入城市,浙江明确建立了城市建设用地增加与农业转移人口落户数量挂钩的机制。完善年度土地利用规划指标分配机制,确保农业转移人口合理的城市定居用地需求。

此外,浙江还提出了“宅基地使用权承包经营城市定居”的共存机制。明确规定,土地承包经营权和宅基地使用权的登记发证工作要如期完成,不得强迫进城农民转让土地承包经营权、宅基地使用权和农村集体收入分配权,也不得以此作为进城定居的条件。

关键词:住房

《方案》建议将在城市定居的农民完全纳入城市住房保障体系。加快完善城镇住房保障体系,确保入驻城镇农民享有与当地城镇居民同等的基本住房保障权利。住房保障逐渐提高

各地要根据本地实际,制定本地居民安置总体规划和年度计划。省级有关部门要加强对非登记人口入驻城市的服务和指导,在2017年6月底前制定并颁布具体配套政策或措施。