2019岁末,复盘职业教育改革“大棋”


在2019年初的全国教育工作会议上,部长陈宝生在

的编者按中说,“今年,职业教育将是‘下一个大游戏’。”。过去一年,围绕《国家职业教育改革实施方案》的实施,教育部联合发布了一系列配套文件和一系列改革措施。全国职业教育战线掀起了一场波澜壮阔的改革浪潮,职业教育进入了大改革大发展的新阶段。年底的时候,让我们回顾一下我们走过的路,重新开始改革游戏。

活动:8月20日,习近平总书记视察张掖市山丹培力学校。他强调,中国的经济依赖于实体经济,实体经济需要大量的专业技术人员和来自大国的大量工匠。因此,职业教育具有巨大的潜力。

活动:8月20日,习近平总书记视察张掖市山丹培力学校。他强调,中国的经济依赖于实体经济,实体经济需要大量的专业技术人员和来自大国的大量工匠。因此,职业教育具有巨大的潜力。

活动:8月20日,习近平总书记视察张掖市山丹培力学校。他强调,中国的经济依赖于实体经济,实体经济需要大量的专业技术人员和来自大国的大量工匠。因此,职业教育具有巨大的潜力。

3月27日,李克强总理视察海南经贸职业技术学院时,要求学生更加注重坚持专业精神、专业精神和工艺精神,努力打造中国制造业的脊梁。8月19日,国务院总理李克强访问了黑龙江省牡丹江市,并与牡丹江技师学院师生进行了交流。

5月22日至24日,孙春兰副总理考察江苏职业教育,主持职业教育改革座谈会。10月,孙春兰副总理访问了深圳职业技术学院和陕西职业技术学院的两所高职院校。

点评:党的十八大以来,习近平总书记对职业教育的改革和发展做出了一系列重大判断,提出了一系列重要论述。这些重大判断和重要讨论为职业教育的改革和发展指明了方向,提供了根本指导方针。习近平总书记等中央领导同志对高职院校师生给予了充分关注。这表明党和国家对职业教育给予了前所未有的重视,为促进职业教育的改革和发展做出了前所未有的努力。中国职业教育正面临着前所未有的重大发展机遇。

职业教育第20条

职业教育第20条

事件:2018年11月14日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议,通过《国家职业教育改革实施方案》(以下简称“职业教育第20条”)。2019年1月,李克强总理正式发布《20篇职业教育文章》。4月4日,全国深化职业教育改革电视电话会议在北京召开。李克强总理作了重要指示,孙春兰副总理出席会议并讲话。

点评:实施“20条职业教育规则”是今年职业教育战线的中心工作。《职业教育第二十条》的发布,标志着职业教育的伟大改革和发展进入了一个新阶段。《职业教育第二十条》体现了新时代的新要求、新使命和新责任。致力于解决长期制约职业教育发展的体制和机制问题,改变通识教育和技能的长期趋势。启动一批基础性、可操作性强的重点项目,引领改革方向,突出改革实效;强调学历教育和职业培训是职业教育法赋予职业院校的法律责任。

高职院校扩招:3月5日,李克强总理在全国人大和全国人大政府工作报告中提出“今年将有100万人大规模进入高职院校”。根据国务院的统一部署,教育部、国家发展和改革委员会、财政部、人力资源和社会保障部、农业和农村事务部以及退伍军人事务部等六个部门共同努力,对现有政策进行了梳理,并提出了具体措施。4月30日,国务院常务会议讨论通过。

高职院校扩招:3月5日,李克强总理在全国人大和全国人大政府工作报告中提出“今年将有100万人大规模进入高职院校”。根据国务院的统一部署,教育部、国家发展和改革委员会、财政部、人力资源和社会保障部、农业和农村事务部以及退伍军人事务部等六个部门共同努力,对现有政策进行了梳理,并提出了具体措施。4月30日,国务院常务会议讨论通过。

12月23日,教育部办公厅发布《高职扩招专项工作实施方案》指南五

点评:高职扩招是党中央、国务院根据经济社会发展大局,为协调产业结构、人才结构和教育结构而做出的重大决策安排。高职扩招为中职学生、退役军人、下岗失业人员、农民工和高素质农民提供了多元化的成长路径,使他们有更多的机会接受高等职业教育,实现更高质量的充分就业。高职院校扩招提高了教育服务能力,将更多高素质的技术和技能人才输送到现代制造业、现代服务业、现代农业等行业的前沿。他们将成为中国产业进入全球产业中高端的生力军。高等职业教育扩招,作为高等教育大众化的“近门一步”,使今年高等教育毛入学率超过50%,进入大众化阶段。高职院校扩招丰富了学生的构成,促进了职业教育与继续教育的融合,迫使高职教育改进考试和招生方式,创新人才培养模式,推动了办学条件的改善和评价机制的改革,凸显了职业教育的类型和特点,成为职业教育大改革大发展的催化剂。

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双高计划

事件:“职业教育第二十条”提出启动实施中国特色高水平高职院校和专业建设规划(简称“双高计划”),建设一批引领改革、支持发展、具有中国特色、具有世界水平的高职院校和骨干专业(群体)。

4月,教育部和财政部分别发布了《关于做好扩招后高职教育教学管理工作的指导意见》和《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》。10月,教育部和财政部发布了《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法(试行)》。12月,教育部和财政部公布了《中国特色高水平高职学校和专业建设计划拟建单位》和197个建设单位。

点评:“双高计划”的实施是实施“中国教育现代化2035”的战略举措,也是实施“20条职业教育规则”的“第一步”。“双高计划”的总体目标是,到2035年,一批高职院校和专业群达到国际先进水平,引领职业教育实现现代化,为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人力资源支撑,形成具有中国特色的职业教育发展模式。“双高计划”不仅旨在使一批高职院校和一批专业体现中国特色,达到世界水平,而且对探索中国特色和世界水平的高职教育,优化人力资源供给,服务教育、人才、制造业强国战略,使中国成为国际技术人才的高培养基地和国际技术技能的新高度,具有重要意义。

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1 X证书

事件:“职业教育第二十条”提出“从2019年开始,在职业院校和应用型本科院校开展“学位证书、若干职业技能等级证书”制度试点工作(1 X证书制度试点)”。

4月,教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局联合发布《中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设单位名单》。人力资源和社会保障部与教育部联合发布《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》。11月,教育部、国家发展改革委、财政部办公厅发布《职业技能等级证书监督管理办法(试行)》,进一步规范和明确培训评估机构、教师培训、证书考试成本核算和资金支持。

4月,教育部发布通知,确认前六个职业技能水平证书,如建筑信息模型(BIM),将进行试点。9月,包括电子商务数据分析在内的第二批10个职业技能等级证书被确定进入试点。10月,教育部的教育部亲

事件:4月4日,孙春兰副总理在全国深化职业教育改革电视电话会议上强调,全国各高职院校要认真落实职业教育改革规划,加大教师、教材、教学方法的“三教”改革力度。她指出,要解决“双师型”教师短缺的问题,必须在教师的选拔、设置和管理上加强改革和创新。教材建设的重点是解决老化问题。教育部将启动新一轮国家规划教材建设。在教学方法上,要坚决扭转“理论灌输多,实践训练少”的局面。

8月,教育部、国家发展和改革委员会、财政部、人力资源和社会保障部联合发布《关于推进1+X证书制度试点工作的指导意见》(以下简称“12名职业教育教师”),提出到2022年,职业院校“双师型”教师将占专业教师的一半以上,建设100个校企合作“双师型”教师培训基地和100个国家企业实践基地,建设360个国家职业教育教师教学创新团队,全面实施模块化教学模式四个部门还公布了首批国家职业教育教师企业实践基地名单。

点评:我国职业教育有近1000个专业和近10万个专业,但在师资、教材、教学方法等方面存在许多薄弱环节,成为影响职业教育质量的重要因素。一年来,推进“三教”改革已成为高职院校提高办学质量和人才培养的重要切入点。在“三教”改革中,教师是改革的主体,成为“三教”改革的关键。教材是课程建设和教学内容改革的载体。教学方法是改革的途径。教师和教材的改革应通过教学模式、教学方法和手段的改革来实现。教育部等四个部门发布的“双师型”教师队伍建设改革实施方案击中了改革的要害。下一步需要由所有地方实施和实施。教材改革需要校企合作编写和开发,使专业教材能随着产业升级及时调整和更新。教学方法改革的核心是课堂教学模式的改革,普通教育传统课堂教学模式的改革,以及面向企业实际生产环境的任务型教学模式的实施。

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产学研结合,校企合作

活动:3月,江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议通过《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》,将于5月1日起施行。

10月,国家发展和改革委员会、教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部、国有资产监督管理委员会联合发布《江苏省职业教育校企合作促进条例》,在5年内试点布局50个左右的产学结合城市,在试点城市及其所在省份形成一批具有鲜明区域特色的产业,在全国范围内建设和培育1万多家产学结合企业。

点评:《国家产教融合建设试点实施方案》是中国首个促进职业教育校企合作的省级地方法规。它为支持学校和企业形成共同命运,共同培养高素质发展所需的高技能人才提供了法律保障。在城市、行业和企业中开展全国工业与教育一体化试点,是党中央、国务院深入推进工业与教育一体化的重大战略决策。深化产学结合,促进教育链、人才链、产业链与创新链的有机结合,不仅可以弥补教育人才的短板,还可以提高教育质量

点评:本科职业教育试点的实施对我国职业教育的发展产生了深远的影响。这是贯彻落实《职业教育20条规则》的重要举措,对进一步完善我国现代职业教育体系,激发职业教育活力,促进我国职业教育高质量发展具有重要意义。完善现代职业教育体系,核心是构建一个由中等职业教育、高等职业教育和技术应用型本科教育组成的内在联系的职业教育体系,真正将职业教育与普通教育的隶属关系转化为类型关系。

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完美标准

活动:1月,教育部向公众开放了修订后的中等职业学校目录,征求意见。6月,教育部颁布了21项实践教学条件建设标准,当月还颁布了《江苏省职业教育校企合作促进条例》。7月,教育部发布了首批347个高职专业教学标准,涵盖农业、林业、畜牧渔业、资源、环境与安全、能源、电力与材料、土木建筑等19个类别。教育部办公厅当月也发布了《中华人民共和国职业教育法修订草案(征求意见稿)》。

点评:教学标准是提高职业教育质量的基础。经过多年的不断建设,我国职业教育基本形成了由专业目录、专业教学标准、课程教学标准、在职实践标准、专业设备和器材规格五部分组成的国家教学标准体系。《职业教育第二十条》提出建立国家职业教育标准,完善教育教学相关标准,包括完善中高职院校设置标准,实施教师和校长专业标准,不断更新和推进职业院校专业目录、专业教学标准、课程标准、在职实践标准、培训条件建设和实施。根据这一要求,教育部正在加快各种标准的制定和修订。

(本报记者翟凡编译)

《征求意见稿》 2019年12月30日第11版

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