启动“进口限制紧急措施” 日本对美国牛肉增税


日本政府7月28日宣布,从明年8月1日至3月底,将对从美国、新西兰和加拿大进口的冷冻牛肉采取“紧急进口限制措施”,将进口税率从38.5%提高至50%。尽管日本政府的举措是根据世界贸易组织(世贸组织)的规定为保护国内市场而启动的机制措施,但它给原本贸易不平衡的日美经济关系带来了新的影响。

根据1993年日本与有关国家签署的世贸组织协定,冷冻牛肉的进口税率为38.5%,但如果一个季度的进口量超过上一年同期的17%,或者一个从未签署新贸易协定的国家的进口量超过上一年同期的17%,日本可以采取进口限制措施。此前,日本已经三次启动同样的措施。今年第二季度,日本的冷冻牛肉进口比去年同期增长了17.1%,尤其是来自上述三个国家的进口增长了24.8%。因此,日本政府决定启动紧急限制。日本约60%的牛肉消费依赖进口,2016年将达到50.1万吨,其中53%来自澳大利亚,39%来自美国。在过去的两年里,澳大利亚的出口量由于干旱等原因有所下降,美国牛肉出口大幅增加。去年日本从美国进口了大约21万吨牛肉,其中一半是冷冻牛肉。表面上,日本的增税目标是三个国家,但美国占总数的80%,因此这一措施对美国影响最大。

针对日本政府的决定,美国农业部长立即发表声明称,日本对冷冻牛肉增税将抑制美国出口,扩大美国对日本的贸易逆差,严重损害美日在农业和畜牧业方面的贸易关系。美国肉类出口联合会表示,此举不仅会伤害美国牛肉生产商,还会损害日本消费者和餐饮业的利益。

由于日本牛肉价格高,公众越来越依赖进口牛肉消费。价格变化确实会对消费者产生影响。东京附近有150家分店的烧烤餐厅江户一号(Edo One)表示,增税将使该公司的运营成本每月增加600万日元至800万日元。快餐店吉野90%的牛肉来自美国。该公司还表示,增税是不可避免的。

目前,特朗普政府正在努力解决对外贸易失衡问题,2016年美国对日本的贸易逆差达到689亿美元。与美国和发展中国家之间的贸易逆差不同,发展中国家的许多产品都是用进口材料加工的,甚至是从美国海外投资的企业返回。美日贸易是纯本地产品的竞争。美国视农牧业产品和汽车为出口日本的主要产品。此时,日本对美国生产的牛肉增税必然会引起美国的激烈反应。可以预测,牛肉贸易有望成为10月美日经济对话的一个重要议题。(本报东京记者苏海河)

责任编辑:刘晶